這段時(shí)間，PPP是真火，

可除了字面意思，你能說(shuō)出它的運(yùn)作模式類型、選擇方法、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)以及可改進(jìn)的方向嗎？

你了解過(guò)PPP在環(huán)境治理和城市建設(shè)中可以發(fā)揮的作用和價(jià)值嗎？

你知道我國(guó)有哪些PPP模式解決環(huán)境污染的典型案例嗎？

PPP模式在緩解政府財(cái)政資金壓力、拓寬融資渠道、引入優(yōu)勢(shì)技術(shù)和提高管理水平方面具有很大優(yōu)勢(shì)，是目前解決我國(guó)環(huán)境治理問(wèn)題和響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的有效途徑之一。

PPP+環(huán)保產(chǎn)業(yè)=建設(shè)美麗中國(guó)新模式

1PPP與環(huán)保的三種結(jié)合形式

PPP(Public-Private-Patnership),即政府與社會(huì)資本合作模式，是政府與社會(huì)資本通過(guò)合作來(lái)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。從所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)角度講可分為外包、特許經(jīng)營(yíng)和私有化三類（見(jiàn)圖1-1）。

從具體服務(wù)對(duì)象來(lái)講又可分為三個(gè)層次：一是單一項(xiàng)目層次，如大型污水處理廠的PPP模式等；二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次，如PPP土壤修復(fù)基金等；第三層次是區(qū)域或流于環(huán)境保護(hù)層次，如PPP模式生態(tài)城建設(shè)基金等。

2拋開(kāi)現(xiàn)象看PPP的本質(zhì)

在國(guó)家和地方財(cái)政壓力較大的挑戰(zhàn)下，中低利潤(rùn)的環(huán)保項(xiàng)目面臨極大的挑戰(zhàn)，融資難度進(jìn)一步加大，國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略又對(duì)地方政府提出了更高要求。

PPP模式就是這特定環(huán)境下最為適宜的解決措施之一，其本質(zhì)就是在于將原有的地方政府通過(guò)融資平臺(tái)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所形成的政府負(fù)債轉(zhuǎn)化為由企業(yè)和社會(huì)資本的合營(yíng)平臺(tái)負(fù)債，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、價(jià)值共創(chuàng)、長(zhǎng)期合作”的機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與債務(wù)負(fù)擔(dān)的可持續(xù)關(guān)系。

3PPP運(yùn)作模式典型結(jié)構(gòu)

PPP模式運(yùn)作過(guò)程中，利益主體主要包括政府、社會(huì)投資人、特許經(jīng)營(yíng)PPP項(xiàng)目公司、金融機(jī)構(gòu)、咨詢公司、承包商及供應(yīng)商等。其典型的運(yùn)作模式是通過(guò)公私合營(yíng)成立項(xiàng)目公司來(lái)推動(dòng)具體項(xiàng)目的實(shí)施。（見(jiàn)圖1-2）